Реновация с признаками депортации в Санкт-Петербурге 2022

Реновация с признаками депортации

Петербургские парламентарии отказались копировать московскую программу расселения хрущевок

Городской ЗакС в среду, 29 июня, рассмотрел во втором и третьем чтении закон о «комплексном развитии территорий» в Петербурге. Проект напоминает московскую «реновацию», которая грозит переселением сотням тысяч граждан, живущих в панельных домах. Из 25 представленных поправок большинство принято не было, в числе предложенных была возможность получить жилье не хуже нынешнего и предоставление новой квартиры в пределах района проживания, а также достойная компенсация в случае отказа от переезда по указанию властей. Эксперты отмечают, что переселять людей из старых хрущевок нужно, но не таким бескомпромиссным способом.

Если говорить о реновации, которая проводится в Москве, то там граждане могут выбирать жилье, в которое переедут, им при желании гарантируется выбор в том же районе, где они проживали ранее, а также равнозначные условия по площади квартиры.

Законопроект о реновации, он же «комплексное развитие территорий», предполагает, что типовые панельные дома, в первую очередь так называемые хрущевки, построенные в период с 1957 по 1970 год, подлежат расселению. В случае расселения жилец может получить другое жилье или компенсацию. Эксперты отмечают сразу два минуса: жилье может быть неравнозначным по площади и в любой точке города, а компенсация рассчитывается по кадастровой стоимости, а не по рыночной.

При рассмотрении законопроекта во втором чтении сразу несколько групп депутатов, в том числе «Яблоко», «Новые люди», КПРФ, предлагали прописать в законе, что переселять людей из хрущевок можно только в пределах одного района. Однако представитель губернатора в парламенте Константин Сухенко неизменно отвечал, что правительство не согласно с этим, ссылаясь на федеральный Градостроительный кодекс. Депутаты пытались ему возразить, что он не ограничивает власти в такой «нарезке», но господин Сухенко был непреклонен, а его поддерживала партия большинства — «Единая Россия».

Госпожу Шишкину в целом правительство жаловало больше остальных коллег: сразу две ее поправки были поддержаны Константином Сухенко и другими парламентариями. Речь идет о предоставлении очередникам права на внеочередное жилье при переселении и об обязательном учете исполнительной властью требований Генплана. Ранее предлагалось действовать «с его учетом», а теперь — «в соответствии». На внеочередном заседании того же дня законопроект был принят в третьем чтении и ушел на подписание губернатору, который данный проект и предлагал.

Также депутаты хотели увеличить количество критериев для домов, подлежащих расселению. Сейчас учитывается только год постройки (1957–1970), парламентарии же предлагали учесть также износ — чтобы он составлял не менее 70%. Кроме того, эсер Михаил Амосов предлагал расширить временную рамку с 1946 по 1970 год. Ни одно из этих предложений поддержано не было.

Была принята поправка единороссов (аналогичные поправки подавали другие партии) по увеличению срока на проведение общедомового собрания для участия в программе реновации с 60 до 90 дней. «Яблоко» предлагало и вовсе 120, но с ним не согласилось большинство. Если за 90 дней не будет проведено собрание, то дом автоматически будет попадать в программу.

Если говорить о реновации, которая проводится в Москве, то там граждане могут выбирать жилье, в которое переедут, им при желании гарантируется выбор в том же районе, где они проживали ранее, а также равнозначные условия по площади квартиры.

Председатель совета директоров Агентства развития и исследований недвижимости (АРИН) Андрей Тетыш считает, что переселение из хрущевок необходимо, но условия реновации в Петербурге призваны «ломать людей через колено». «Наш проект уступает московской реновации по такому количеству параметров, что перечислять устанешь. Если смотреть на программу расселения (из аварийного жилья.— «Ъ-СПб»), то она почти незаметна. Это значит только одно: не работает ваша машинка. Начинается все с экономики, у Москвы совершенно другие цифры, мы пытаемся иметь те же амбиции при в два, а где-то и в три раза меньших возможностях. К тому же Москва не пытается сдвинуть людей с насиженного места, не пытается ломать их через колено. При этом сама реновация нужна, потому что тот факт, что хрущевки 1960-х годов не падают, это скорее чудо»,— говорит эксперт.

Доцент кафедры политической психологии СПбГУ Александр Конфисахор отмечает, что депутаты действуют против интересов избирателей, потому что они для них не важны. «Все в рамках одной истории: сняли ограничения на сроки для губернатора, отказались согласовывать вице-губернаторов. ЗакС за редким исключением работает на администрацию, и никто не хочет портить себе будущее. Депутаты не смотрят на отношение людей к ним, с точки зрения существующей политики им это выгоднее»,— полагает господин Конфисахор.

_________________________________________________________

Источник: kommersant.ru, Авторы: Олег Дилимбетов, Александр Просяник

Отредактировано пользователем 14 июля 2022 г. 11:35:26(UTC)  | Причина: Не указана

Реновация Петербурга обрела формы. Ответы на главные вопросы о сносе ваших хрущевок

Новая реновация в Петербурге обрела окончательные очертания. Законопроект о комплексном развитии территорий (КРТ) прошел все три чтения в Заксобрании и теперь, после подписания губернатором, вступит в силу. «Фонтанка» обновила гайд с вопросами и ответами о КРТ до актуальной версии.

Что это за новая реновация и кого она коснется?

Это законопроект, который дает правительству Петербурга, а точнее, уполномоченному им органу исполнительной власти (пока неизвестно, что это будет за орган) право определять территории, которые будут включены в так называемое комплексное развитие (КРТ), и передавать эти участки инвесторам под освоение, то есть расселение и снос хрущевок и под новое жилое строительство на расчищенном месте. Под снос могут попасть дома типовых серий 1957–1970 годов постройки (цитата из текста законопроекта: «...многоквартирных домов в период индустриального домостроения 1957–1970 годов по типовым проектам, разработанным в указанный период времени (типа «хрущевки» панельные)»). Внимание: в каком состоянии ваш дом, значения не имеет, попасть под снос может любая хрущевка этих годов постройки. Да, и даже если у вас дом в отличном состоянии, тоже может.

Как дома будут попадать в эту программу?

Когда Смольный будет чертить границы КРТ, все хрущевки, которые оказались внутри зоны, попадают в программу по умолчанию. Но жильцы могут инициировать общее собрание собственников (проживающие по договору соцнайма тоже смогут голосовать, так как приравниваются к представителям собственников), которое решит судьбу дома. Дом останется в программе, если за расселение проголосуют более 2/3 собственников. На голосование отводится 90 дней.

Я не хочу, чтобы мой дом расселяли, что мне делать?

Действовать максимально оперативно. На проведение голосования на общем собрании собственников — а только оно и может спасти дом от сноса — дается всего 90 дней (это не так много, как вам кажется, особенно в летние месяцы). Важный момент: отсчет пойдет со дня опубликования проекта решения о комплексном развитии территории (можно предположить, что они будут публиковаться на сайте Смольного). Прозеваете это опубликование — потеряете время. Если не успеете проголосовать до истечения 90 дней — дом останется в КРТ. В первоначальной версии этот срок составлял вообще 60 дней, но его увеличили поправкой во втором чтении.

Против расселения должны проголосовать не менее трети жильцов. У голосования есть свой подводный камень: на практике нередки случаи подделки протоколов общего собрания собственников. Только вот доказать факт подделки — задача крайне затруднительная.

Если мой дом попадет в КРТ и его расселят, есть ли гарантия, что меня поселят где-то недалеко, а не отправят в «человейники» на краю города?

Нет, такой гарантии нет. Региональный законопроект написали на основании принятого 30 декабря 2020 года федерального закона № 494 о комплексном развитии территории. А в нем сказано, что получаемое взамен жилье «находится в многоквартирном доме, который расположен в том же поселении, городском округе». То есть в случае с Петербургом вас могут переселить в любое место в границе города и с Малой Охты вы можете уехать, например, в Колпинский район.

Не хочу переезжать. Меня могут выселить принудительно?

К сожалению, все к этому идет. Если вас не устроят предложенные для переселения варианты и вы просто откажетесь выезжать, вас могут принудить это сделать в судебном порядке.

Что, и Конституция меня не защитит?

Да мы и сами гадаем, но, видимо, ответ — нет. В главном законе страны есть статья № 25, она говорит, что жилище неприкосновенно и никто не может проникать в него против воли проживающего. Кроме случаев, когда такое право дает федеральный закон или решение суда. А есть еще статья 35 о частной собственности. Лишиться ее можно только по решению суда и с предварительным и равноценным возмещением. В контексте грядущей в Петербурге реновации звучит не слишком обнадеживающе.

Я смогу получить квартиру побольше той, из которой выселился? Ну или получить компенсацию деньгами?

Федеральный закон диктует, что вам должны предоставить жилое помещение площадью и числом комнат не меньше, чем ваше старое жилье. Однако если хотите квартиру побольше (площадью или числом комнат) — это уже за доплату. Да, возможность получить денежную компенсацию также есть. Устроит ли вас ее размер — вопрос другой, хотя бы потому, что платить будут по кадастровой стоимости, а не по рыночной. А вы знаете, насколько эти суммы могут разниться.

Мой дом и так числится в программе реновации, но мне надоело ждать расселения. Можно мне записаться в новую программу?

Нет. То, что в Петербурге принято называть «реновацией» (программу развития застроенных территорий, РЗТ), — это отдельная программа. Она работает на основании принятого в 2008 году городского закона № 238–39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга "Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге"». Территории, которые попали в РЗТ, передаются инвестору в аренду или в собственность. И эти участки, имеющие обременение, а соответственно и дома на них не могут быть «вписаны» в КРТ.

Однако теоретически можно представить условия, при которых это все же становится возможным. Для этого город и инвестор РЗТ должны разорвать заключенный договор. Но сначала в принципе захотеть это сделать. Так что это представляется крайне затруднительным. Для расторжения договора нужны серьезные основания (условия должны быть прописаны в инвестдоговоре) либо власти должны предложить застройщику такие условия, которые бы его устроили.

Мой дом проголосовал против расселения. Ура! Или не очень?

Мы бы не спешили радоваться на вашем месте. Во-первых, вам грозит затяжное неудобство в виде строек под окнами. Во-вторых, чиновники теперь имеют право самостоятельно устанавливать предельные параметры застройки в зонах КРТ. В обычной ситуации эти параметры, такие, как предельная высотность и плотность застройки (в общем, напрямую повышающие или снижающие комфорт городской среды), прописаны в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ), которые не так-то легко менять. А в КРТ власти уже смогут не обращать внимания на то, что прописано в ПЗЗ, и, например, давать добро на строительство все тех же высотных «человейников» вместо пятиэтажек.

Это уже окончательный вариант КРТ?

Теперь — да. 29 июня законопроект прошел второе и окончательное, третье чтение. Следующая стадия — подписание документа губернатором. И через 10 дней после официального опубликования на сайте Смольного закон вступит в силу. Публикуют — вот здесь.

Условия новой реновации кажутся мне ужасными! Почему никто ничего не сделал с этим?

Такие попытки предпринимались во время второго чтения в Заксобрании. Депутаты предлагали и ограничить территорию переселения хотя бы тем же районом (чтобы вы не оказались на выселках за КАДом), и прописать, что в случае, если вы выберете компенсацию деньгами, вам ее выплатят не по кадастровой, а по рыночной стоимости. Заодно предлагали давать новое жилье обязательно большей площади и с потолками не ниже, чем у вас были. Предлагали и прописать, что в КРТ могут попадать только дома с износом конструкций не менее 70% (чтобы, если у вас дом «хороший», вы спали спокойно). Но все эти попытки большинство в парламенте, которое составляет «Единая Россия», не поддержало.

Я очередник и обитаю в стесненных условиях. Мне дадут квартиру или такую же комнатушку, как и была?

У нас для вас две новости: плохая и хорошая. Хорошая: если ваш дом попадает в КРТ, вы обретаете право на внеочередное получение жилья. Плохая: вы лучше нас знаете, с какой «головокружительной» скоростью движется очередь на жилье в Петербурге.

Где я могу прочитать тексты всех этих законов и законопроектов?

Законопроект о КРТ в Петербурге.

Федеральный закон о КРТ № 494.

Я прочитал, но у меня осталась куча вопросов!

И у нас тоже. Но, кроме законопроекта, других документов, которые бы прописывали порядок детальнее, пока нет. Более четкие очертания КРТ начнет обретать позднее, когда Смольный будет издавать свои нормативные акты. Мы держим руку на пульсе и вам советуем.

_________________________________

Источник: fontanka.ru

Отредактировано пользователем 14 июля 2022 г. 11:50:16(UTC)  | Причина: Не указана

«Депортация жителей и зачистка удобных для жизни кварталов ради сверхприбылей застройщиков». Борис Вишневский про закон о петербургской реновации 2022

Парламентское большинство Законодательного Собрания Санкт-Петербурга поддержало в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законы по вопросам комплексного развития территорий в Санкт-Петербурге».  За проголосовали — 34 депутата, против — 11, воздержалось — 3

Согласно проекту закона, внесённого губернатором Александром Бегловым, в городе вводится порядок по определению территорий, на которых старые здания планируется сносить, а на их месте возводить новые.

Депутат Законодательного собрания, зампред партии «Яблоко» резко раскритиковал идею Смольного с парламентской трибуны.
«Проект закона, который внесло правительство города — это перенос в Петербург худших образцов московской реновации, которая привела к серьезным конфликтам с жителями. А чтобы никто не успел толком это понять - проект вносят перед концом парламентского сезона под крики "гипс снимают, клиент уезжает", и требуют во что бы то ни стало принять его в течение недели в трёх чтениях», - отметил Борис Вишневский.

«За красивыми словами прячется простая суть: сочетание депортации жителей и зачистки территории удобных для жизни кварталов ради коммерческих сверхприбылей застройщиков», - подчеркнул депутат.

В документе сказано, что решение о комплексном развитии будет принимать орган власти, которому это поручит правительство Петербурга. Законопроект определяет, что относить к реновации могут не только аварийные дома, но и ряд других зданий, которые построены с 1957 года по 1970 год «по типовым проектам, разработанным в указанный период времени». Это строения типа «хрущёвки» панельные.

Там же определяется, что собрание собственников по решению вопроса о комплексном развитии должно пройти в течение 60 дней со дня опубликования проекта решения о реновации. Жителям домов, попавших в реновацию, должны будут выплатить средства из бюджета на покупку нового имущества, следует из законопроекта. 

Полный текст выступления Бориса Вишневского: 

Проект закона, который внесло правительство города - это перенос в Петербург худших образцов московской реновации, которая привела к серьезным конфликтам с жителями. А чтобы никто не успел толком это понять - проект вносят перед концом парламентского сезона под крики «гипс снимают, клиент уезжает», и требуют во что бы то ни стало принять его в течение недели в трех чтениях. 

Проект имеет принципиальные недостатки даже по сравнению с изменившимся Градостроительным кодексом, куда включили пролоббированные застройщиками нормы о «комплексном развитии». За красивыми словами прячется простая суть: сочетание депортации жителей и зачистки территории удобных для жизни кварталов ради коммерческих сверхприбылей застройщиков.

1. К территориям «комплексного развития» предлагается отнести все «хрущевские» кварталы, панельные постройки 1957-70 годов, независимо от технического состояния и степени износа домов.  Хотя среди них есть дома с высокими потолками, просторными комнатами и кухнями - на ул. Седова, Малой Охте, Кантемировской  улице. «Комплексное развитие» таких территорий приведет не к улучшению, как декларируется, а к ухудшению жилищных условий проживающих в них граждан.

2. Какие именно из этих территорий пойдут под «комплексное развитие» (под этим названием-маской прячется снос жилых домов и последующая сверхуплотнительная застройка зачищенной территории - решит правительство. Проектом предлагается передать полномочия по определению границ территорий КРТ  правительству города (и органам, которые оно «уполномочит»).

Дома будут снесены, а жители - принудительно переселены: кто не захочет подписать договор о переселении в, возможно, не устраивающее его жилье - будет принужден к этому по суду. Причем, переселение - в соответствии в ГрК - в пределах «городского округа». То есть, в любое месте города. Хоть за КАДом. В высотные гетто, вроде тех, которые уже понастроили в Шушарах или на Парнасе.

3. Проект закона включает положение о 60 днях на собрание в статью «Иные требования к КРТ». А ведь «иные требования» - это не требования к порядку принятия решения о КРТ, это требования к самому КРТ. Прежде всего — это требования к высотности, плотности застройки, обеспеченности зелеными насаждениями. Или о необходимости соблюдения режимов зон охраны объектов культурного наследия при КРТ, если вдруг кому-то придет в голову «реновировать» такие территории.

Судя по всему, правительство не хочет ограничивать себя вообще ничем.

4. Собственникам жилья дается всего 60 дней на проведение общих собраний в многоквартирных домах, расположенных на «территориях комплексного развития», чтобы решить, будет ли их дом включен в программу. Скорее всего, они не успеют за такие сроки это сделать - и могут узнать о проекте решения ближе к концу этого срока. Как сейчас сложно проводить собрания - хорошо известно. А если не успеют провести, дом автоматически включается в программу КРТ.

Те же дома, которые смогут «отбиться» от программы КРТ, всё равно получат стройку окна-в-окна в своем квартале. Проект не предусматривает никаких гарантий земельной обеспеченности для «отказавшихся» домов. Нет сомнения, что их земельные участки будут формироваться по обрезу фундамента.

Для справки: на территориях КРТ застройка будет идти БЕЗ УЧЕТА ранее утвержденных генплана, ПЗЗ и ППТ. Можно будет как угодно повысить плотность застройки. Уверяю вас, это точно будет сделано. Ради сверхприбылей. И именно поэтому первыми в очереди на КРТ будут самые комфортные и удобные для жизни кварталы.

Есть и еще целый ряд дефектов, на которых не буду останавливаться, экономя время.

Что необходимо, и «Яблоко» внесёт эти поправки:

1.  Границы территорий КРТ должны устанавливаться законом СПб, а не исполнительной властью.  Проект закона может вносить губернатор, но принимать должен парламент. Иначе правительство – если развязать ему руки, - отнесет к таким территориям лишь наиболее привлекательные для застройщиков. А кварталы, где действительно нужна «реновация», останутся в стороне.

2. Недопустимо огульно отдавать под «реновацию» все «хрущевские» кварталы. Необходимо в качестве критерия «комплексного развития» указывать не только годы постройки, но и техническое состояние домов. ГрК дает возможность региональному законодателю установить до 5 требований к домам. Почему мы не используем эту возможность?

3. Пункт 5 части 1 статьи 67 ГрК обязывает субъект РФ определить перечень предельных параметров разрешенного строительства, указываемых в решении о КРТ. Где этот перечень в проекте закона? — его нет.

Конечно, необходимо отражать там предельную высотность, плотность застройки, минимальную обеспеченность зелеными насаждениями.
4. И, конечно, на проведение  собраний собственников надо дать не менее 120 дней.

Эта норма должна быть включена в закон отдельной статьей, а «Иные требования к КРТ» должны включать требования к высотности, плотности застройки, обеспеченности зелеными насаждениями.

Если проект будет принят в таком виде, под бульдозер пойдут  давно обжитые кварталы, с хорошей транспортной доступностью, с социалкой, зелеными насаждениями.

Советую учесть: поддержка московской реновации стоила на выборах своих мест многим муниципальным и региональным депутатам.

Это на нарушения политических прав -  и даже на «спецоперации» - граждане часто смотрят сквозь  пальцы.

А вот угроза для своего жилья и сложившегося образа жизни очень быстро делает человека гражданином.

Предлагаю отклонить проект и направить его на переработку. Не принимая во внимание причитания «надо успеть принять до лета»: ничто не мешало правительству внести закон хоть год назад, изменения в ГрК были приняты в конце 2020 года.
Проект правительства — это внезапная «спецоперация» против петербуржцев.

_______________________________

yabloko.ru

Отредактировано пользователем 15 июля 2022 г. 11:37:45(UTC)  | Причина: Не указана