Банк учрежден в 1991 году в форме товарищества с ограниченной ответственностью. С учетом требований действовавшего законодательства организационно-правовая форма банка была изменена сначала в 1998 году на общество с ограниченной ответственностью, затем в 2000 году — на акционерное общество открытого типа, и в сентябре 2015 года — на акционерное общество. С октября 2004 года является участником системы обязательного страхования вкладов физических лиц.
Банк России принял такое решение в соответствии с п. 6 части первой и п. п. 1, 2 части второй ст. 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», руководствуясь тем, что Кемсоцинбанк:
— занижал величину необходимых к формированию резервов на возможные потери в целях улучшения финансовых показателей и сокрытия своего реального финансового положения. По оценке Банка России, адекватное отражение в финансовой отчетности кредитной организации принимаемых кредитных рисков приводит к полной утрате капитала;
— осуществлял «схемные» операции по искусственному поддержанию капитала для формального соблюдения обязательных нормативов;
— нарушал федеральные законы, регулирующие банковскую деятельность, а также нормативные акты Банка России, в связи с чем регулятор в течение последних 12 месяцев неоднократно применял к нему меры, в том числе вводил ограничения на привлечение денежных средств физических лиц;
— раздробленную структуру собственности с признаками номинального владения акциями в интересах третьих лиц.
На балансе Кемсоцинбанка образовался значительный объем низкокачественной ссудной задолженности и непрофильных активов в виде недвижимого имущества, полученного в качестве отступного по необслуживаемым кредитам. Кредитной организацией активно заключались «схемные» сделки, позволявшие обеспечить формальное соблюдение установленных требований к размеру капитала и обязательных нормативов. Указанные сделки, наряду с низким качеством значительной части ссудной задолженности, выявлены в ходе проводившейся Банком России инспекционной проверки Кемсоцинбанка, по итогам которой в адрес банка направлено предписание с требованиями об адекватной оценке принимаемых рисков и отражении своего финансового положения в отчетности.